為統(tǒng)籌推動(dòng)環(huán)境污染防治、生態(tài)保護(hù)修復(fù)與應(yīng)對(duì)氣候變化工作協(xié)同增效，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》精神，結(jié)合浙江省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、貫徹新發(fā)展理念，以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，以實(shí)現(xiàn)減污降碳協(xié)同增效為總抓手，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅(jiān)持源頭治理、系統(tǒng)治理、整體治理，保持力度、延伸深度、拓寬廣度，以更高標(biāo)準(zhǔn)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，為忠實(shí)踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”，爭(zhēng)創(chuàng)社會(huì)主義現(xiàn)代化先行省，高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)厚植堅(jiān)實(shí)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，主要污染物總量減排和單位GDP二氧化碳排放完成我國(guó)下達(dá)的控制目標(biāo)，設(shè)區(qū)城市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度在24.3微克/立方米以下，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94％，地表水國(guó)控?cái)嗝姊瘛箢愃w比例達(dá)到97.5％，地表水省控?cái)嗝姊瘛箢愃w比例達(dá)到95％以上，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）比例達(dá)到44％，受污染耕地安全利用率達(dá)到93％以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率達(dá)到97％以上，所有設(shè)區(qū)城市和60％的縣（市、區(qū)）完成“無廢城市”建設(shè)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加完善，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。

到2035年，帶頭走出一條人與自然和諧共生的省域現(xiàn)代化之路，形成與生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)相適應(yīng)的綠色發(fā)展空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式，基本實(shí)現(xiàn)共同富裕。

二、以數(shù)字化改革為引領(lǐng)，推動(dòng)多跨協(xié)同整體智治

（一）建設(shè)“生態(tài)環(huán)境在線”綜合集成應(yīng)用。打造“生態(tài)環(huán)境在線”綜合集成應(yīng)用體系，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)貫通。打造“減污降碳在線”“浙里藍(lán)天”“浙里碧水”“浙里藍(lán)海”“浙里無廢”“生態(tài)環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)·督察在線”“生態(tài)環(huán)境智管服”“生態(tài)環(huán)境資源配置在線”“生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入”“社會(huì)環(huán)境服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管服務(wù)”等場(chǎng)景應(yīng)用。

（二）推動(dòng)數(shù)字孿生應(yīng)用。建設(shè)空氣污染預(yù)警及準(zhǔn)確調(diào)控?cái)?shù)字孿生應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)城市空氣污染治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”。探索建設(shè)水環(huán)境預(yù)測(cè)預(yù)警數(shù)字孿生應(yīng)用和減污降碳協(xié)同增效數(shù)字孿生應(yīng)用。

（三）建立高效多跨協(xié)同工作體系。完善牽頭部門抓總、橫向廳局協(xié)作、多部門系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的協(xié)同機(jī)制和綜合集成、高效協(xié)同、閉環(huán)管理的工作運(yùn)行機(jī)制。加快形成生態(tài)環(huán)境數(shù)字化改革的制度和理論成果。

三、以減污降碳協(xié)同增效為導(dǎo)向，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

（一）深入推進(jìn)碳達(dá)峰行動(dòng)。制定實(shí)施能源、工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、生活和科技創(chuàng)新等“6+1”重點(diǎn)領(lǐng)域二氧化碳排放達(dá)峰實(shí)施方案。構(gòu)建一體謀劃、一體部署、一體推進(jìn)、一體考核的減污降碳協(xié)同制度體系。開展減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。開展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)。到2025年，建設(shè)減污降碳協(xié)同增效創(chuàng)新區(qū)15個(gè)。

（二）推動(dòng)能源資源綠色低碳發(fā)展。深入推進(jìn)我國(guó)清潔能源示范省建設(shè)，落實(shí)能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控政策，統(tǒng)籌推進(jìn)化石能源清潔化利用和非化石能源發(fā)展。實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，積極安全有序發(fā)展核電，提高電能占終端能源消費(fèi)比重。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，提高能源使用效率。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，推進(jìn)污水資源化利用和海水淡化規(guī)模化利用。

（三）加快推進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉(zhuǎn)型。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展低碳高效產(chǎn)業(yè)。深化“畝均論英雄”改革，堅(jiān)決遏制高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，依法依規(guī)整治提升高耗低效企業(yè)。持續(xù)降低高爐燃料比，提高轉(zhuǎn)爐廢鋼比。落實(shí)我國(guó)關(guān)于鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、電解鋁、氧化鋁、煤化工、鑄造等產(chǎn)能控制有關(guān)政策。引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)深入實(shí)施清潔生產(chǎn)改造，積極建設(shè)綠色低碳園區(qū)、工廠。到2025年，建成綠色低碳園區(qū)50個(gè)、綠色低碳工廠500個(gè)。

（四）大力推行綠色低碳生活方式。把生態(tài)文明教育納入國(guó)民教育體系，增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)。搭建“碳普惠”平臺(tái)，推進(jìn)“十百千”低（零）碳體系建設(shè)。到2025年，建成30個(gè)低碳試點(diǎn)縣、100個(gè)低（零）碳試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1000個(gè)低（零）碳試點(diǎn)村（社區(qū)），各設(shè)區(qū)市建成至少1個(gè)生態(tài)文明教育場(chǎng)館。

（五）推行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。制定發(fā)布陸海生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算標(biāo)準(zhǔn)，全域推進(jìn)GEP核算應(yīng)用體系建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，推動(dòng)山區(qū)26縣“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化。深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，推進(jìn)新安江—千島湖生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。推進(jìn)淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。推動(dòng)麗水市申報(bào)我國(guó)氣候投融資試點(diǎn)。

（六）推動(dòng)我國(guó)重點(diǎn)戰(zhàn)略區(qū)域綠色發(fā)展。以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)三角一體化等我國(guó)戰(zhàn)略區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，共推區(qū)域綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)新安江—千島湖、京杭大運(yùn)河、太浦河、太湖等重點(diǎn)跨界河湖，長(zhǎng)江口—杭州灣等重點(diǎn)海灣（河口）聯(lián)防聯(lián)治。推動(dòng)高質(zhì)量共建綠色“一帶一路”，積極推動(dòng)綠色低碳技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”。推動(dòng)落實(shí)浙江省政府和聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署簽署的諒解合作備忘錄。