為進一步貫徹落實《西安市大氣污染治理專項行動方案 （2023—2027年）》《西安市2025年夏季空氣質量提升工作方案》（市環發〔2025〕15號）工作要求，強化揮發性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協同減排，推進 PM2.5和臭氧協同控制，高質量完成“十四五”空氣質量改善目標，在近年來臭氧污染管控工作經驗基礎上，結合我市房屋建筑工程和市政工程施工實際，制訂本方案。
一、工作思路
按照全市夏季空氣質量提升工作要求，以“源頭防控、過程管理、末端治理”為治污路線，嚴格落實臭氧污染不同等級相對應的常態化管控、加嚴管控、應急管控措施。各區縣、開發區住建管理部門按照不同管控等級要求開展相關工作，加嚴管控、應急管控措施啟動和變化時間根據市生態委辦公室書面通知執行。
二、管控期間
2025年5月1日起至9月30日。
三、管控重點
按照中共中央、國務院《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》、生態環境部《關于加快解決當前揮發性有機物治理突出問題的通知》（環大氣〔2021〕65 號）等文件相關要求，結合我市住建領域實際，各級住建管理部門做好涉 VOCs城市建筑施工、市政道路瀝青鋪設、道路標線等臭氧污染防控工作；配合市級牽頭單位開展老舊車輛及機械淘汰、非道路移動機械執法檢查，打擊“黑加油站點”及非法流動加油車、開展油品質量檢查等工作。
四、主要任務
（一）領會精神廣泛宣傳貫徹。各級住建管理部門要認真學習領會《西安市 2025 年夏季空氣質量提升工作方案》（市環發〔2025〕15號）《西安市住建領域大氣污染治理專項行動2025年工作方案》（市建發〔2025〕36號）精神，積極開展住建領域VOCs治理、改善環境空氣質量相關宣傳，利用督導檢查、組織工地教育等時機，采取廣泛宣傳、逐級培訓等多種方式，開展相關政策法規教育，明確夏季臭氧污染防治分級管控要求。
（二）推廣使用低VOCs含量材料。房屋建筑（含裝修）工程、市政工程施工，應使用符合我國標準的非溶劑型涂料和膠粘劑，穩步發展裝配式建筑，優先選用綠色施工方式，減少施工現場涂裝作業；除特殊功能要求外的室內地坪施工應使用無溶劑涂料和水性涂料，加快推進低VOCs原輔材料替代。各級住建管理部門要積極引導企業應用我國標準《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB /T 38597-2020）《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB33372—2020）選用建筑材料，提升綠色施工水平。
（三）強化涉VOCs材料進場檢驗。住建領域VOCs排放治理重在源頭防控，各區縣住建管理部門要組織指導轄區建設項目對進場應用的涂料、膠粘劑、防水材料等涉VOCs材料開展自查，核實項目相關產品的VOCs含量和使用總量，明確施工應用時段，自查結果填寫《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產品管控清單》（附件2），提交屬地住建管理部門備查。對工地進場涂裝產品檢測報告未檢測VOCs含量的應安排抽樣復驗。
（四）加強涉VOCs材料抽查檢測。各區縣住建管理部門每月進行轄區內項目涉VOCs產品總量統計，填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》（附件3）。各級住建管理部門應結合實際開展對施工應用材料的抽查檢查，可以委托有資質的檢測機構對材料中VOCs含量進行檢測。對檢查和檢測發現施工中使用不符合我國標準《低揮發性有機化合物含量涂料產品技術要求》（GB /T 38597-2020）《膠粘劑揮發性有機化合物限量》（GB33372—2020）的材料產品的，要引導使用單位進行替換。
（五）嚴格涉VOCs材料存儲和使用管理。建筑墻體使用的涂料、膠粘劑應存放于室內，或存放于設置有雨棚、遮陽和防滲設施的專用場地，涂料、膠粘劑等調配作業應在調配間或室內進行，非施工狀態時應及時封存保管。廢棄容器要統一收集，不得露天堆放。禁止各類露天噴刷油漆作業，依法查處各類工地架管、可移動設施露天或敞開式噴涂刷漆作業。
（六）切實落實錯峰生產作業要求。除應急搶險工程外，全市房屋建設、房屋修繕、大型商業建筑裝修、外立面改造，建筑工地噴涂、粉刷等排放VOCs的施工作業，市政設施防水作業，道路瀝青鋪設、道路標線等，要嚴格落實污染天氣分類管控措施相關要求，科學調整施工時序，合理安排施工時間。
1.常態化管控措施：管控期間常態化開展，每日12:00—18:00時不得開展涉VOCs排放工序作業。
2.加嚴管控措施：每日8:00—20:00時不得開展涉VOCs排放工序作業。
3.應急管控措施：全天時段不得開展涉VOCs排放工序作業。
（七）嚴肅查處違規作業行為。各區縣住建管理部門應加強對建設工地VOCs管控治理工作的監督，實行建設工地揚塵污染防治管控、臭氧污染防治管控檢查有機結合。執法人員要重點抽查各方責任主體是否落實VOCs管控責任，督導各參建單位科學開展防控治理。根據檢查項目情況，及省、市移送反饋和市民投訴舉報信息督促問題項目企業限期整改，對拒不整改或整改不的單位，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》先進百零八條或《西安市大氣污染防治條例》第六十九條等法規之規定移送相關部門查處。各區縣住建管理部門管控監督信息填入《建筑（市政）工程VOCs管控檢查督改情況表》，納入西安市住建領域大氣污染治理專項行動考核內容。
（八）配合完成老舊車輛及機械淘汰、加強非道路移動機械執法檢查。2025 年底前，完成省上下達我市國一及以下排放標準非道路移動機械淘汰任務。三環路（含）以內區域，禁止使用達不到國Ⅲ排放標準或者超過Ⅲ類煙度限值的非道路移動機械；三環路（不含）以外其他區域，禁止使用達不到國Ⅱ排放標準或者超過Ⅲ類煙度限值的非道路移動機械，具備條件的可更換國四及以上排放標準的發動機。
（九）配合開展油品質量檢查和打擊“黑加油站點”。配合市級牽頭部門，嚴格執行汽油、柴油質量標準，對全市加油站銷售的油品進行監督抽查，開展打擊取締“黑加油站點”、流動加油車工作，依法打擊成品油違法經營行為。
五、工作要求
（一）高度重視加強細化管理。各單位切實提高對臭氧污染防治的思想認識，明確專門人員、具體機構、管控機制，要充分利用宣傳資料、標識掛圖、工地課堂等方式進行有效的大氣污染防治政策宣傳，大力推廣低VOCs含量涂料、膠粘劑等建筑材料，規范組織建筑、市政工程涉揮發性有機物作業工序，細化涉VOCs原輔材料進、存、管、廢各個環節監督。
（二）夯實責任嚴格現場管理。局各督導組要按照治理與幫扶并重的原則，跟蹤指導督辦問題項目整改；各區縣開發區住建管理部門要監督轄區內在建項目臭氧污染防治要求落實情況。各級執法監督人員要切實落實重點區域項目施工現場的環境質量監控責任，切實夯實企業生產作業時的臭氧污染防治主體責任，確保住建領域工程項目各相關環節達到我國和地方標準要求，有效防治臭氧污染。
（三）細致統計及時報送信息。各區縣開發區住建管理部門于5月19日前確定并上報1名工作聯系人，每月21日前將《建筑工程VOCs管控檢查督改情況表》報市住建局匯總，5月21日先進次報送涉VOCs產品總量時應附轄區各項目填報的《建筑（市政）工程涉VOCs涂料、膠粘劑等產品管控清單》，后期報送信息時只匯總未統計的新增數量。10月10日前，報送“夏防期”工作開展情況總結報告。
