1 總則

1.1 編制目的

建立健全重污染天氣應對機制，及時有效應對重污染天氣，減緩空氣污染程度，切實保障環(huán)境安全和公眾健康。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《江蘇省大氣污染防治條例》《江蘇省實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》《生態(tài)環(huán)境部關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》《長三角區(qū)域重污染天氣預警應急聯(lián)動方案》等有關法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本預案。

1.3 適用范圍

本預案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應對工作。

對不同污染物造成的重污染天氣，實施差異化應對。因細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，嚴格按照本預案執(zhí)行；因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管；因沙塵、山火等不可控因素造成的重污染天氣，及時向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。

1.4 預案體系

本預案是全省突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系的重要組成部分，統(tǒng)領全省重污染天氣應急工作。全省重污染天氣應急預案體系包括本預案、省有關部門重污染天氣應急保障（或?qū)嵤峦┓桨浮⑹屑壓涂h級重污染天氣應急預案、市級和縣級有關部門重污染天氣應急保障方案、企事業(yè)單位重污染天氣應急保障方案（以下簡稱“一廠一策”）、重大活動重污染天氣應急保障方案等。

1.5 工作原則

堅持以人為本、預防為主，區(qū)域統(tǒng)籌、屬地為主，科學預警、及時響應，績效分級、差異管控，部門聯(lián)動、社會參與的原則。

2 組織體系

2.1 省應急指揮機構

省深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部（以下簡稱省指揮部），為江蘇省重污染天氣應急指揮機構，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、宣傳發(fā)動和督促落實全省重污染天氣應對工作的重大事項。

省指揮部辦公室承擔省指揮部日常工作，貫徹落實省指揮部的決策部署，組織各成員單位制修訂本部門重污染天氣應急保障方案，組織開展重污染天氣應急處置工作，指導督促各成員單位落實重污染天氣應急管控措施，配合長三角相關機構開展重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動，做好新聞和輿情處置工作，匯總并上報重污染天氣應對落實情況，承辦省指揮部交辦的其他事項。

省指揮部各成員單位負責制修訂本部門重污染天氣應急保障方案，指導督促各地或有關單位落實重污染天氣應對工作，對落實情況開展監(jiān)督檢查，及時匯總落實情況并向省指揮部辦公室報告，完成省指揮部交辦的其他工作事項。

2.2 市、縣（市、區(qū)）應急指揮機構

各市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本級重污染天氣應對工作，應明確應急指揮機構和成員單位，組織修訂完善本級重污染天氣應急預案，按上級部門規(guī)定的時間更新應急減排清單，貫徹落實上級部門重污染天氣應對要求和具體措施。應急預案制修訂后，應向上一級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案，同時向社會公布。

各市、縣（市、區(qū)）有關部門制修訂本部門重污染天氣應急保障方案，生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化部門制修訂當?shù)毓I(yè)企業(yè)應急減排清單，能源部門牽頭制修訂當?shù)刂攸c燃煤企業(yè)名單，住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門牽頭制修訂當?shù)厥┕すさ貞睖p排清單。

2.3 企事業(yè)單位

排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位應加強大氣污染防治設施的管理和維護，自覺采取有效措施，努力減少大氣污染物排放。列入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)，應制定相應的應急保障方案，并報送當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門，在應急響應啟動時，按當?shù)貞敝笓]機構要求，采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。應對重污染天氣過程中，嚴格落實安全生產(chǎn)相關要求，需要安全監(jiān)管部門審批的，必須批準后方可實施。

3 監(jiān)測預警

3.1 監(jiān)測預報

（1）監(jiān)測。生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和重點單位污染物排放監(jiān)測監(jiān)控，氣象部門負責氣象要素監(jiān)測，加強信息資源共享，做好監(jiān)測數(shù)據(jù)收集處理和綜合分析工作，為預測、預報、會商、預警提供依據(jù)。

（2）預報。省、市生態(tài)環(huán)境和氣象部門根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件變化特征，結(jié)合大氣污染源排放情況，對未來7－10天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進行預測預報。

（3）會商。生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合開展重污染天氣預警會商工作，進一步完善日常會商研判機制。當預測可能出現(xiàn)重污染天氣時，應及時發(fā)起會商，加密會商頻次。必要時，會同長三角相關機構開展區(qū)域空氣質(zhì)量聯(lián)合會商。當預測達到預警條件時，及時提出預警建議。應急響應期間，密切跟蹤污染態(tài)勢，及時提出調(diào)整、解除預警建議。

3.2 預警分級

重污染天氣預警統(tǒng)一采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為分級指標，日AQI可按連續(xù)24小時（跨自然日）計算。按照污染程度和持續(xù)時間，將預警劃分為3個等級，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警、紅色預警。

（1）黃色預警：經(jīng)預測，日AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，且未達到高級別預警條件。

（2）橙色預警：經(jīng)預測，日AQI＞200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，且未達到高級別預警條件。

（3）紅色預警：經(jīng)預測，日AQI＞200持續(xù)72小時且日AQI＞300持續(xù)24小時及以上。

當生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整重污染天氣預警啟動標準時，按照新啟動標準執(zhí)行。

當預測日AQI＞150或日AQI＞100持續(xù)48小時及以上，且尚未達到黃色預警條件時，各地根據(jù)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署可以結(jié)合實際情況采取臨時管控措施進行應對。

3.3 預警條件

按照污染范圍，將預警劃分為省級預警、城市預警。

當預測全省連片3個及以上設區(qū)市空氣質(zhì)量達到上述預警級別時，省指揮部辦公室啟動相應級別省級預警。

當預測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達到36小時時，應按一次重污染天氣從高等級應對。重大活動空氣質(zhì)量保障或特殊季節(jié)空氣質(zhì)量管控期間，可從高等級應對。

當預測某個設區(qū)市空氣質(zhì)量達到上述預警級別，或接到上級部門重污染天氣預警信息時，有關城市應及時啟動相應級別城市預警。各地可依據(jù)當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案，啟動更高級別預警。

3.4 預警發(fā)布

各級應急指揮機構原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息，預警信息應明確預警級別、啟動時間、應急響應城市、響應級別等內(nèi)容。預警信息應發(fā)送至有關城市人民政府和負有職責的省指揮部成員單位，同時向媒體和公眾發(fā)布信息。

預警信息實行嚴格的審簽制度。黃色預警由省指揮部辦公室副主任批準后發(fā)布；橙色預警由省指揮部辦公室常務副主任批準后發(fā)布；紅色預警由省指揮部辦公室主任批準后發(fā)布。

各設區(qū)市發(fā)布預警信息后，生態(tài)環(huán)境部門應在1小時內(nèi)將相關信息報送省指揮部辦公室，并通過空氣質(zhì)量預報聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布管理平臺報送生態(tài)環(huán)境部。

3.5 預警調(diào)整與解除

預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結(jié)果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結(jié)合實際情況，及時調(diào)整預警等級或取消預警。

應急響應后，當空氣質(zhì)量預測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預警等級時，應及時提高預警等級，升級應急響應措施；當預測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應降低預警等級或解除應急響應，并提前發(fā)布信息。

預警調(diào)整與解除程序按預警發(fā)布程序執(zhí)行。

3.6區(qū)域應急聯(lián)動

接到生態(tài)環(huán)境部、長三角相關機構區(qū)域預警信息時，省指揮部辦公室及時開展應對，并督促有關城市啟動區(qū)域應急聯(lián)動。

各地將長三角區(qū)域重污染天氣預警應急聯(lián)動要求納入當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案，按照區(qū)域預警信息，結(jié)合當?shù)仡A案，及時啟動不低于區(qū)域預警級別的重污染天氣預警和應急響應。

重大活動期間，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量改善要求，采取相應應急響應措施。

4 應急響應

4.1 響應分級

根據(jù)預警發(fā)布等級，實行相應級別的應急響應。

（1）發(fā)布黃色預警時，啟動Ⅲ級應急響應措施。

（2）發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應措施。

（3）發(fā)布紅色預警時，啟動Ⅰ級應急響應措施。

4.2 省級響應

省級預警發(fā)布后，省指揮部各成員單位按照各自職責和方案，迅速啟動相應級別應急響應，落實應急值守制度，做好應急人員、車輛、設備、物資的調(diào)度，并采取相應措施。

4.2.1 省級Ⅲ級響應

（1）生態(tài)環(huán)境、氣象部門加密會商頻次，會同有關市做好監(jiān)測預警工作。省氣象局指導督促有關市、縣（市、區(qū)）適時實施人工影響天氣作業(yè)。

（2）督促有關市、縣（市、區(qū)）嚴格落實應急響應措施。

（3）加大執(zhí)法監(jiān)管力度，常態(tài)化開展夜查，準確查核強制性減排措施落實情況，重點打擊、嚴肅查處未落實應急響應措施等違法違規(guī)行為。

（4）指導協(xié)調(diào)重污染天氣應急信息公開，根據(jù)統(tǒng)一安排，協(xié)調(diào)媒體做好信息對外發(fā)布。

（5）當預警解除信息發(fā)布后，應急響應同步終止。應急終止后，省指揮部辦公室應通知各相關部門，完成應急處理情況的上報與發(fā)布。

4.2.2 省級Ⅱ級響應

在省級Ⅲ級響應的基礎上，增加以下措施。

（1）省指揮部辦公室關注周邊省（市）的環(huán)境空氣質(zhì)量，加強溝通協(xié)作，必要時開展區(qū)域應急聯(lián)動。

（2）根據(jù)實際情況，組織評估重污染天氣應急減排措施效果，及時指導優(yōu)化調(diào)整應對措施。

4.2.3 省級Ⅰ級響應

在省級Ⅱ級響應的基礎上，增加以下措施。

（1）邀請有關專家參與重污染天氣監(jiān)測、預警、響應、評估等各環(huán)節(jié)的會商，針對當前重污染天氣應對工作涉及的關鍵問題提供技術指導和對策建議。

（2）派出現(xiàn)場工作組和執(zhí)法組，赴有關市、縣（市、區(qū)）指導督促應急響應工作。

4.3 市級響應

各市、縣（市、區(qū)）人民政府在制修訂重污染天氣應急預案時，可結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定不低于本預案要求的重污染天氣應急響應措施。其中，二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在黃色預警、橙色預警、紅色預警應急響應期間的減排比例，應分別不低于全社會排放量的10%、20%、30%，并充分考慮污染削峰降級難度，適當提高減排比例。各地可根據(jù)實際情況自行調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者比例之和應不低于上述總體要求。

各市、縣（市、區(qū)）人民政府應按照《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》要求，定期開展重點行業(yè)績效分級評價，及時更新重污染天氣應急減排清單。要充分結(jié)合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業(yè)。規(guī)范企業(yè)績效分級管理流程，確保績效分級結(jié)果公開、公平、公正。

對納入應急減排清單的企業(yè)，應組織制定“一廠一策”方案，載明不同預警級別下的應急減排措施，細化落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查。對工業(yè)余熱供暖和協(xié)同處置企業(yè)，應嚴格執(zhí)行按需定產(chǎn)。將特殊時段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。

4.3.1 Ⅲ級應急響應措施

預警信息發(fā)布后，有關部門、單位和企業(yè)應當立即進入應急響應狀態(tài)，并采取應急響應措施，包括但不限于以下措施。

（1）健康防護措施

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少開窗通風時間。

中小學和幼兒園適時減少室外課程及戶外活動。

一般人群減少戶外活動，戶外作業(yè)者采取必要的防護措施。

（2）倡議性減排措施

綠色生活，節(jié)能減排，空調(diào)運行期間保持門窗關閉，夏季設定26℃以上，冬季設定18℃以下。

綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或新能源汽車等方式出行；駐車三分鐘及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

綠色消費，盡量減少溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑及其他溶劑型含揮發(fā)性有機物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電；燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。

鼓勵施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準燃油工程機械（應急搶險除外）。

視情實施人工影響天氣作業(yè)。

（3）強制性減排措施

納入當?shù)刂匚廴咎鞖鈶睖p排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴格落實黃色預警（Ⅲ級）應急響應減排措施，包括有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)。

涉揮發(fā)性有機物排放的重點企業(yè)停止各類開停車與檢修放空作業(yè)，船舶修造企業(yè)暫停露天噴涂作業(yè)。

城市建成區(qū)內(nèi)禁行國四及以下排放標準柴油貨車（特種車輛、危化品車輛除外）。

船舶在港口碼頭停靠期間按照長三角船舶排放控制區(qū)要求，岸電“應用盡用”。

礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等停止露天作業(yè)（參與績效評級的企業(yè)，按照績效評級措施執(zhí)行）。

停止樁類施工、土石方工程、露天拆除、外立面改造、噴涂粉刷、護坡噴漿、路面開挖洗刨、無封閉混凝土攪拌、道路瀝青鋪設、市政設施和道路橋梁防腐維護等作業(yè)（應急搶險、“天幕”工地、暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外）。

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）運輸車輛停止作業(yè)（采用新能源或國五及以上排放標準的封閉式運輸車輛除外）。

易產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、物料堆場停止作業(yè)。

施工工地、裸露地塊、物料堆場等易產(chǎn)生揚塵污染的場所，采取遮蓋、固化或綠化等防塵措施，加大機械或人工清掃（沖洗）保潔頻次，做好場地灑水降塵工作（不適宜濕法作業(yè)的除外）。

加大道路機械清掃（沖洗）保潔頻次和作業(yè)范圍。

嚴格落實農(nóng)作物秸稈及雜物禁燒措施。

禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤。

加大對工業(yè)企業(yè)、施工場地、機動車和非道路移動機械等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。

4.3.2 Ⅱ級應急響應措施

在落實Ⅲ級響應措施的基礎上，增加以下措施。

（1）健康防護措施

暫停露天體育比賽活動及其他露天舉辦的群體性活動。

學校適時減少或停止室外課程及戶外活動。

戶外作業(yè)者應加強防護并縮短戶外作業(yè)時間。

（2）倡議性減排措施

交通運輸部門加大公共交通運力保障，合理調(diào)整城市公共交通工具營運頻次和營運時間，優(yōu)先使用新能源等公共交通工具，減少柴油車輛使用。

企事業(yè)單位合理安排運輸，減少重型燃油（燃氣）載貨車輛使用，盡量采用新能源或國六排放標準車輛運輸。

企事業(yè)單位根據(jù)實際情況采取調(diào)休、錯峰上下班、遠程辦公等彈性工作制。

（3）強制性減排措施

納入當?shù)刂匚廴咎鞖鈶睖p排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴格落實橙色預警（Ⅱ級）應急響應減排措施，包括有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)。

積極利用區(qū)外來電，嚴格執(zhí)行綠色節(jié)能調(diào)度；超低排放燃煤電廠在滿足區(qū)域供電平衡和熱力供應的前提下，煤耗低的機組優(yōu)先發(fā)電。

涉及大宗物料和產(chǎn)品運輸?shù)挠密嚧髴簦ㄈ蛰d貨車輛進出10輛次及以上），停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）進行運輸（特種車輛、危化品車輛除外）。

燃油工程機械全部停用，燃油港作機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、園林機械停用50%（應急搶險、農(nóng)作物搶收搶種除外）。

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料（不含預拌商品混凝土和砂漿、鋼材等）運輸車輛停止作業(yè)。

產(chǎn)生揚塵污染的干散貨碼頭、物料堆場停止作業(yè)。

視情實施人工影響天氣作業(yè)。

4.3.3 Ⅰ級應急響應措施

在落實Ⅱ級響應措施的基礎上，增加以下措施。

（1）健康防護措施

中小學和幼兒園必要時可以臨時停課，通過遠程教育等方式安排學生在家學習。

停止所有戶外大型活動。

戶外作業(yè)者臨時停止戶外作業(yè)。

（2）強制性減排措施

納入當?shù)刂匚廴咎鞖鈶睖p排清單的工業(yè)企業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，嚴格落實紅色預警（Ⅰ級）應急響應減排措施，包括有計劃地實施限產(chǎn)或停產(chǎn)，限產(chǎn)優(yōu)先采用部分生產(chǎn)線停產(chǎn)的方式實現(xiàn)。

燃煤企業(yè)使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優(yōu)質(zhì)煤炭。

城市建成區(qū)內(nèi)禁行柴油貨車，過境柴油貨車繞行疏導。

燃油港作機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、園林機械全部停用（應急搶險、農(nóng)作物搶收搶種除外）。

00總噸以下的干散貨船停駛。

施工工地作業(yè)暫停（暫停連續(xù)施工作業(yè)有安全或質(zhì)量隱患的除外）。

5 應急豁免

符合《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》《江蘇省重污染天氣應急管控豁免企業(yè)培育方案》等文件規(guī)定條件的企業(yè)，可納入豁免名單。工業(yè)企業(yè)豁免名單由生態(tài)環(huán)境部門會同工業(yè)和信息化部門共同確定，施工工地豁免名單由生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、水利等部門共同確定。豁免名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。應急豁免期間，如發(fā)現(xiàn)有悖于豁免條件的行為，取消豁免資格，半年內(nèi)不得再次申請。

6 應急終止

6.1 終止條件

預警解除信息發(fā)布后，應急響應終止。

6.2 總結(jié)評估

響應終止后5個工作日內(nèi)，有關城市應將轄區(qū)重污染天氣應對情況以書面形式報省指揮部辦公室。省指揮部辦公室視情組織對重污染天氣應對工作進行總結(jié)評估，評估報告上報省指揮部。

7 應急保障

7.1 組織保障

各級應急指揮機構應加強指揮調(diào)度督導，健全“省—市—縣”重污染天氣應對工作體系，建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣監(jiān)測預警、應急響應、總結(jié)評估等工作。各成員單位應根據(jù)本預案制修訂重污染天氣應急保障方案，細化職責分工；同時，加強應急管理、行政執(zhí)法、監(jiān)測預警、醫(yī)護應急等人才隊伍建設，提高應對重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實施和監(jiān)管能力，保證預警和響應工作落實。

7.2 資金保障

各級財政部門應統(tǒng)籌資金用于重污染天氣應對工作，各成員單位應將重污染天氣應對工作經(jīng)費按規(guī)定程序納入本級政府預算。

7.3 物資保障

各有關部門和單位應根據(jù)各自職能與分工，提前配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備，進行日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

7.4 科技保障

省、市生態(tài)環(huán)境部門應研究建立針對重污染天氣應對的事前研判、事中跟蹤、事后評估技術體系。加強空氣質(zhì)量預測能力建設和專業(yè)人員配備，完善預測會商研判機制，建立重污染天氣案例庫，進一步提高空氣質(zhì)量72小時預測準確率，尤其是重污染天氣過程的預測準確率，確保污染過程不漏報。

7.5 通信保障

各級人民政府及各有關部門和單位應健全重污染天氣應對工作通信保障機制，明確負責人員及其聯(lián)系方式，并提供備用方案，確保應急指令暢通。

8 監(jiān)督管理

8.1 宣傳引導

加強輿論宣傳，普及重污染天氣應對相關知識，提高公眾預防、自救能力，引導公眾自覺參與應急行動，遵守機動車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，主動做到低碳生活、綠色消費，減少生活源大氣污染物排放。

8.2 公眾監(jiān)督

各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。要及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，公布應急保障方案、應急減排清單等（涉密除外），保障公眾的知情權、參與權。要引導公眾依法監(jiān)督各項應急措施落實，鼓勵對各類環(huán)境問題和隱患進行舉報。

8.3 監(jiān)督問責

加強對政府職能部門應對重污染天氣履職盡責情況的監(jiān)督。對因工作不力、效率低下、履職缺位等導致應急措施未有效落實的，依法依紀追究相關單位和個人責任。

強化企事業(yè)單位主體責任。應急響應期間，企事業(yè)單位存在未落實應急減排措施要求，或者通過偷排、篡改偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監(jiān)管的方式，排放大氣污染物的，依法追究其責任。參與績效評級的企業(yè)和納入豁免清單的企業(yè)、工程等，未達到相應要求的，按規(guī)定將其降級處理或移出豁免名單。

8.4 培訓演練

加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性。根據(jù)實際需要，組織開展重污染天氣應急演練，重點檢驗重污染天氣預警信息發(fā)布、應急響應措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，切實提高監(jiān)測預警和應急處置能力。

9 附則

9.1預案修訂

當本預案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等規(guī)定發(fā)生重大變化，應急指揮機構及職責發(fā)生重要調(diào)整，以及出現(xiàn)其他應當修訂的情況，及時組織修訂，報省人民政府批準后實施。

9.2預案解釋部門

本預案由省指揮部辦公室負責解釋。

9.3預案實施時間

本預案自印發(fā)之日起施行，原預案同時廢止。